中纪委十七届五次全会会议上的领导讲话摘要

 

一、十七届中央纪委五次全会精神

十七届中央纪委五次全会，于1月11日至13日在北京举行。会议全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。胡锦涛同志出席会议并作重要讲话。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康等出席会议。出席全会的中央纪委委员123人，列席322人。

这次全会的精神，主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。

（一）胡锦涛同志重要讲话的主要精神

1．全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

2009年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件，解决涉及领导干部廉洁自律方面的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，研究制定反腐倡廉法规制度，不断推进并完善改革措施，加强领导干部党性修养和作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。

同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题。一是腐败活动向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散。二是高中级干部违纪违法现象严重。三是涉案金额巨大，一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为，往往集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，窝案、串案、案中案增多。五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升。六是一些领导干部缺乏事业心和责任感，形式主义、官僚主义严重，奢靡享乐之风滋长。

出现这种状况，原因是多方面的。一是我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制还不完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想相结合，造成一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄。三是多元利益主体在我国市场上的竞争日益激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍构成发生很大变化，不少中青年干部容易受腐败病毒感染。五是反腐倡廉建设仍存在薄弱环节。

全党必须认清大局、把握大局，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。

第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。

第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

2．深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设

这些年来，我们加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，建立健全反腐败领导体制和工作机制，完善反腐倡廉实体性制度和程序性法规，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但从查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发情况看，反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷：一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性，不少制度没有得到很好执行。这些问题需要我们下决心、下气力抓紧解决。

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。要以加强对领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。要加强党性党风党纪教育，加强理想信念教育和廉洁从政教育，坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度。要加强和改进教育培训工作，加强基层反腐倡廉教育，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究。

    第二，进一步加强监督制度建设。要认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

    第三，进一步加强预防制度建设。要把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。

第四，进一步加强惩治制度建设。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强反腐败立法，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全查处案件协调机制，建立重大案件督导督办机制，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

3．切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力

各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，建立健全制度执行的监督和问责机制。要切实督促领导干部作执行制度的表率，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要切实查处违反制度的行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。

（二）贺国强同志工作报告的主要精神

1、2009年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。一是以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，不断推进惩治和预防腐败体系建设。二是加大监督检查力度，促进中央关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实。三是大力加强领导干部党性修养和作风建设。四是严肃查处了一批违纪违法案件。五是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。六是坚决纠正一批损害群众利益的不正之风。七是研究制定了一批反腐倡廉法规制度。八是扎实推进了一批改革措施。九是加强监督制约，促进了权力的规范运行。十是纪检监察机关自身建设取得新成效。

2、2010年的主要工作任务

一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实。各级党组织要切实加强领导，组织党员干部深入学习领会四中全会精神，认真执行《决定》和《分工方案》，抓好工作落实。加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。

二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。要坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象；认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风，继续治理公款出国(境)旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面存在的问题；深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作；积极推进党务365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址特别是基层党务365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址工作，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权；拓展群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。

三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。大力加强国有企业、农村、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；认真执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，努力在重要领域和关键环节上取得新突破。加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

3、以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，锐意进取、真抓实干，确保各项任务顺利完成。要保持良好精神状态，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平；进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力；切实加强纪检监察机关自身建设，为完成全年各项任务提供组织保证。

    全会号召，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。