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磐石市卫生健康局包容审慎监管执法清单

时间： 2021-07-23 08:30

磐石市卫生健康局包容审慎监管执法清单

按照磐石市司法局印发《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”的通知》要求。为进一步规范行政处罚行为，推进依法行政，加快法治政府建设，强化制度供给、激发市场活力，积极营造稳定、公平、透明、可持续的法治化营商环境，磐石市卫生健康局对包容审慎监管执法“四张清单”进行认真研究，其中涉及卫生监督主要有三张清单，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单。具体情况制定如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，提升行政管理科学化、人性化、精细化水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境提供法治保障。

　　二、基本原则

　　坚持依法编制。要以法律、法规和规章为依据，认真履行法定职责，聚焦行政处罚、行政强制的源头、过程、结果等关键环节，扎实推进行政执法方式创新。

　　坚持合理公正。平等对待各类市场主体，遵循过罚相当原则，进一步细化量化行政裁量标准，实施行政处罚、行政强制行为应当客观、适度、合乎理性。

　　坚持分类监管。根据各类市场主体规模、行业属性、风险等级和企业信用，杜绝“一刀切”式执法，切实降低制度性交易成本。

　　坚持开放包容。建立健全激励机制和容错纠错机制，审慎实施“刚性”约束机制，能不罚的坚决不罚。

　　坚持问题导向。对标营造国际化营商环境标准，针对行政执法当中存在的不作为、乱作为问题，在影响营商环境的重点领域，全面推行包容审慎监管制度。

深入推行包容审慎监管执法清单制度我局领导高度重视亲自指挥，分管领导具体负责，落实工作责任，确保此项任务如期完成。

附件：1.《磐石市卫生健康局不予处罚事项清单》

2.《磐石市卫生健康局从轻处罚事项清单》

3.《磐石市卫生健康局减轻处罚事项清单》

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磐石市卫生健康局

2021年7月23日

附件1

磐石市卫生健康局不予处罚事项清单

序号	处罚事项名称	实施机关	不予处罚的情形	不予处罚的依据	备注
1	不满十四周岁的未成年人违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	不满十四周岁的未成年人违反卫生健康行政管理规定的	《中华人民共和国行政处罚法》第三十条“不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。”
2	精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时违反卫生健康行政管理的	《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。”
3	违反卫生健康行政管理规定，行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的	磐石市卫生健康局	违反卫生健康行政管理规定，行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的	《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”
4	初次违反卫生健康行政管理规定且危害后果轻微并及时改正的	磐石市卫生健康局	初次违反卫生健康行政管理规定且危害后果轻微并及时改正的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”
5	当事人有证据足以证明没有主观过错的	磐石市卫生健康局	当事人有证据足以证明没有主观过错的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
6	违反卫生健康行政管理行为在二年内未被发现的	磐石市卫生健康局	违反卫生健康行政管理行为在二年内未被发现的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
7	违反涉及公民生命健康安全的卫生健康行政管理规定且有危害后果在五年内未被发现的	磐石市卫生健康局	违反涉及公民生命健康安全的卫生健康行政管理规定且有危害后果在五年内未被发现的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”

附件2

磐石市卫生健康局从轻处罚事项清单

序号	处罚事项名称	实施机关	从轻处罚的情形	从轻处罚的依据	备注
1	已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	已满十四周岁不满十八周岁的人违反卫生健康行政管理的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十条“不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。”
2	尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反卫生健康行政管理的。	《中华人民共和国行政处罚法》“第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。”
3	（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	磐石市卫生健康局	（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条　“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”

附件3

磐石市卫生健康局减轻处罚事项清单

处罚事项名称	实施机关	减轻处罚的情形	减轻处罚的依据	备注
已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	已满十四周岁不满十八周岁的人违反卫生健康行政管理的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十条“不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。”
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反卫生健康行政管理规定的	磐石市卫生健康局	尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反卫生健康行政管理的。	《中华人民共和国行政处罚法》“第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。”
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	磐石市卫生健康局	（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条　“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”

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