磐石市人民政府办公室
关于印发《磐石市精神文明建设先进集体
评选、表彰及管理暂行办法》的通知
各乡镇街党委和人民政府（办事处），市委各部、委、室，市政府各办、局，开发区，各人民团体，各相关单位：
《磐石市精神文明建设先进集体评选、表彰及管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现将印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共磐石市委办公室
磐石市人民政府办公室
（此件发至乡局级） 2015年4月9日
磐石市精神文明建设先进集体
评选、表彰及管理暂行办法
第一章 总则
第一条 创建文明村镇、文明单位、文明社区是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是坚持科学发展观的具体举措。为充分发挥精神文明建设先进集体在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的示范带头作用，不断提高群众性精神文明创建活动水平，逐步使创建活动制度化、规范化、科学化，特制定本办法。
第二条 全市文明村镇、文明单位、文明社区是党的建设、思想建设、班子建设、业务建设、作风建设、环境建设等全面发展的优秀单位，是由市委、市政府命名表彰的精神文明建设综合性成果的最高荣誉称号。
第三条 全市文明村镇、文明单位、文明社区的评选表彰工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，创新内容、创新形式、创新手段。要吸引群众广泛参与多种形式的创建活动，为建成实力磐石、和谐磐石、生态磐石提供强大精神动力、营造良好的社会环境。
第二章 评选标准
第四条 文明村镇的评选标准：
（一）领导班子坚强有力。党委、政府、支部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定执行党在农村的各项方针、政策，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。自觉坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一起抓，领导干部以身作则，廉洁奉公，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。领导班子成员中无违法违纪问题。
（二）思想道德风尚良好。重视社会主义核心价值体系建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，村规民约完善，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。未成年人思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。
（三）创建工作扎实有效。创建文明村镇工作有计划、有部署、有措施、有目标。建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。广泛开展文明户、文明村、文明乡（镇）、城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
（四）社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。
（五）科教文卫体稳步发展。九年制义务教育入学率达到100％，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。计划生育率100％。坚持开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，并做到有场所、有设施、有人员、有经费、有活动。村要有文化活动室。
（六）社会治安秩序安定。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡（镇）村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。乡（镇）、村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
（七）环境面貌整洁优美。深入开展文明生态村活动，制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
（八）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址全面推行，乡村关系协调。村党支部与村委会关系融洽，村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址、财务365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址实现制度化、规范化。
（九）农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农村劳动力转移逐年上升，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。
第五条 文明单位的评选标准：
（一）领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定执行党的路线、方针、政策，坚持把精神文明建设工作摆上重要工作日程，有中长期规划和工作计划，目标明确、措施具体、责任落实，有投入机制。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，在群众中有较高威信。
（二）思想道德风尚良好。切实加强干部职工思想道德建设，坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力弘扬和培育民族精神，干部职工有较高的思想觉悟和良好的道德修养。坚持以人为本，积极探索加强和改进思想政治工作新途径，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知、人人皆行。突出抓好诚信建设，坚决杜绝不守信用行为。高度重视对青年职工和未成年人的思想道德教育，建立行之有效的工作机制。
（三）文化活动健康活跃。坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。单位文化氛围浓厚，文体设施齐备，坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）遵纪守法有效落实。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，生产安全有序。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。深入扎实地做好人口与计划生育工作。
（五）环境保护措施得力。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化、亮化，为职工创造良好的工作生活环境。落实卫生防疫制度。环保制度健全、措施落实。工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显。环境污染控制指标达到国家环保标准。
（六）业务工作实绩显着。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于全市同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主365不给提款怎么办_出行365官方电话_365bet体育在线网址，群众满意率高。服务性单位工作规范、周到细致、优质高效，业务工作处于全市同行业领先水平。
（七）创建活动丰富多彩。精神文明创建活动有方案、有落实、有检查、有评比，活动档案齐全、规范。单位内部层层落实创建工作责任制，领导班子在创建活动中发挥模范带头作用，全体员工普遍参与创建活动。扎实推进志愿服务工作，成立学雷锋志愿服务队，建立资金保障和奖励措施，常态化开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。积极参与学习型城市建设，大力开展建设学习型机关、学习型企业等活动。坚持开展多层次、多形式的群众性精神文明创建活动，并取得显着效果。积极开展军（警）民共建和文明单位包保文明村建设，热心支持社会公益事业，为当地精神文明建设做出贡献。
第六条 文明社区的评选标准：
（一）管理机制健全有效。社区创建机构健全，有创建规划、工作制度和保障措施，有社区建设的平台，创建投入机制完善。形成完善的社区党、群组织体制和社区联席会等共建制度。充分运用信息技术对社区治安、环境卫生、突发事件等进行实时监控与有效管理，完善社区预警机制。及时处理新闻媒体、社会各界和市民群众对创建工作的意见和建议。
（二）社会秩序和谐稳定。社区综治基层组织健全。社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，入室盗窃、火灾、“黄赌毒”等案件发生率低于全市平均水平。对社区矫正对象、吸毒人员、刑满释放人员、社会闲散青少年等重点人群进行帮教管理工作落实到位。经常组织开展防灾知识技能宣传教育活动。
（三）生活环境整洁舒适。道路平整畅通，各类设施完好整洁。市容环境卫生责任区制度落实到位。住宅小区内机动车、非机动车分类停放有序。倡导绿色低碳生活，积极组织开展白色污染整治，居民区生活垃圾定点投放，及时清运。生活污水排放达标，及时解决环境矛盾。
（四）公共服务优质高效。社区文化活动中心、社区图书馆、社区文体硬件设施完备，活动内容丰富。社区人口与计划生育率、社区适龄劳动人口就业率、残疾人保障覆盖率、传染病控制率、居民对社区卫生服务机构的满意率达标。积极开展未成年人以及孤残、流浪儿童合法权益保护和救助工作。
（五）人际关系融洽和睦。邻里关系和睦，社区联谊、文明小区、文明单元、文明户创建活动得到有效开展。“文明幸福家庭”创建活动不断深化。虐待和不赡养老人案件、家庭暴力投诉案件、不抚养未成年人案件发生率低于全市平均水平。
（六）道德风尚健康向上。“我推荐、我评议身边好人”等道德模范评选和宣传活动持续开展。有常年开展志愿服务活动的社区志愿服务组织，志愿者管理、服务调配机制与网络管理健全，注册志愿者占常住适龄人口比例达标。
第七条 文明村镇、文明单位、文明社区评选标准本着与时俱进的原则，随着社会的发展进步不断修订、完善。
第三章 申报和评选
第八条 全市精神文明建设先进集体包括文明村镇、文明单位、文明社区三个类别。
第九条 全市精神文明建设先进集体的申报和评选每三年进行一次。市级以上的文明村镇、文明单位、文明社区从市级先进集体中择优推荐。
第十条 凡是符合全市文明村镇标准的乡（镇）、建制村均有资格申报文明村镇。凡是符合全市文明单位标准的人大、政府、政协机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位均有资格申报文明单位。凡符合全市文明社区标准的城市、农村社区均有资格申报文明社区。
第十一条 评选文明村镇、文明单位、文明社区，必须坚持标准，严格按照申报、审核、考核、表彰的程序进行。
（一）申报。申报市级精神文明建设先进集体的各乡镇街区、市直单位、双管部门，向市文明办申报；各系统基层单位，向主管部门申报，由主管部门向市文明办推荐；各企业、村、社区向所在乡镇街区申报，由乡镇街区向市文明办推荐。
（二）审核。市文明办按照评选标准和申报资格对申报材料进行审核，本着优中选优的原则，向市文明委推荐。
（三）考核。市文明委对审核合格的单位进行考核，按照否决条件的职责分工，分别征询相关部门意见，提出精神文明建设先进集体拟推荐名单，并以适当的方式进行公示。
（四）表彰。市文明委将推荐名单上报市委常委会审议批准，由市委、市政府命名表彰。
第四章 表彰和奖励
第十二条 市委、市政府按照市委常委会审议通过名单发文通报表彰，并授予牌匾和证书。牌匾和证书由市精神文明建设委员会统一制作。
第五章 管理和监督
第十三条 精神文明建设先进集体的推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关负责人的责任。
第十四条 对全市文明村镇、文明单位、文明社区的荣誉称号，在届期内实行动态管理，发生下列情况之一的，由市文明办负责查明情况，向市文明委提出通报批评、限期改正、撤销荣誉称号的建议。
（一）领导班子不团结，或成员中有违法违纪行为。
（二）因经营管理不善造成经济严重亏损或服务水平明显下降。
（三）生产、销售假冒伪劣商品，传播淫秽制品或不讲职业道德，行业风气不正。
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡。
（五）存在赌博、封建迷信、婚丧事大操大办等现象，或发生严重刑事案件，治安状况混乱。
（六）出现社会恶劣影响重大信访案件。
（七）出现违反计划生育政策现象。
（八）污染环境，卫生面貌差。
（九）未完成市委、市政府交办工作任务及应履行的义务。
（十）拒不参加市文明委组织的全市性活动。
第十五条 被撤销全市文明村镇、文明单位、文明社区称号的，不得参加下一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。
第十六条 在非表彰年度，个别有突出表现单位，可向市文明办提出申请，经考核验收后，发函承认其市级文明单位资格，待下一表彰年度正式颁发牌匾和证书。
第十七条 吉林市级以上精神文明建设先进集体实行年度考核制度，在年度考核验收中实行末位淘汰，在届期内考核总成绩在后两位的，取消下一届同级别先进集体的申报资格。
第十八条 各级精神文明建设先进集体要建立和完善创建档案，做到资料齐全、规范有序、管理有章、轨迹清晰、查有依据。
第十九条 全市文明村镇、文明单位、文明社区如改变名称、变动隶属关系，要及时向市文明办报告备案。重划、重组、撤销、分立、合并的，荣誉称号自行终止。
第六章 附则
第二十条 本办法由市文明办负责组织实施和解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，2013年印发的《磐石市文明单位管理办法》同时停止使用。
