《磐石市窨井盖安全治理专项行动实施方案》（以下简称《方案》）已经于2022年1月27日市政府审议通过，并以磐石市人民政府办公室名义印发施行。现将有关问题予以解读。

　　一、制定背景

　　随着经济社会发展，作为重要基础设施的地下管网不断升级、延伸，窨井盖普及城乡各个角落。窨井盖安全问题关乎千家万户的切身利益。但是，窨井盖产权关系复杂、涉及部门多以及管理困难问题，尤其是人员坠井事件在全国一些地方时有发生，为切实保障人民群众脚底下的安全，为加强我市城市公共区域窨井盖的监管和维护，完善窨井盖长效管理机制，提升窨井设施安全运行水平，保障城市道路通行安全、人民群众生命财产安全等，制定本方案。

　　二、制定依据和起草过程

　　（一）主要依据

　　《方案》全文依据住建厅、工信厅、公安厅、交通厅、广播电视局、通信管理局、能源局《吉林省窨井盖安全治理专项行动实施方案》（吉建联发〔2021〕5号）。

　　（二）编制过程

　　根据以上文件精神，结合我市实际组织编制了《磐石市窨井盖安全治理专项行动实施方案》，并于2022年1月20日征求市住房城乡建设局、城管执法局、工业和信息化局、公安局、交通运输局、发展改革局、东宁街道、河南街道、福安街道、阜康街道、供电中心、吉视传媒、移动公司、联通公司、电信公司等单位的修改意见。按照各方意见和建议，经多次修改完善，形成《方案》送审稿，经市政府办公室法制审核，报市政府常务会议审定后，以市政府办公室名义正式印发。

　　三、核心内容

　　本《方案》结合最新技术标准对窨井盖整治的要求、相关法规和指导办法，以及磐石市实际，本着“以人为本、统筹推进、依法治理、创新引领”的原则，着重对整治范围、整治内容、整治步骤、责任分工进行了细化，全面提升了《方案》的针对性、实用性和可操作性。

　　《方案》共分三项，3个附件。正文包括：总体要求、重点任务和保障措施；附件为1.磐石市窨井盖安全治理专项行动领导小组成员名单2.城市窨井盖安全治理进展月报表3.城市窨井盖治理联络员登记表。主要内容如下：

　　（一）关于工作目标。到2022年底前，全面完成窨井盖的普查工作，摸清底数，健全管理档案；到2023年底，基本完成窨井盖治理工作，窨井盖安全隐患得到有效治理。到2025年底，窨井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显着提升，窨井盖安全事故明显减少。

　　（二）关于重点任务。全面普查建档，结合普查结果，健全窨井盖管理档案，做到“一盖一编号、一井一档案”。窨井盖权属单位或兜底负责的行业主管部门，要同步为现有窨井盖设置统一标识。全面治理安全隐患，压实窨井盖权属单位主体责任，全面排查窨井盖存在的安全隐患，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确保全面整改到位。严格规范建设施工管理，在实施地下管线建设项目时，建设单位应结合窨井盖设计使用年限和周边环境条件，按照国家标准及行业有关标准科学合理选择窨井盖产品，严格按照相关技术规范和标准进行安装。切实加强维护管理和应急处置，排涝应急处置时，要密切监测窨井内外水压，确需移动、加固窨井盖的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窨井盖原状。各有关部门应当加强窨井盖事故防范和应急处置能力，完善应急预案，健全多部门协同预警和响应处置机制。积极推动信息化建设，提升智能化水平，大力推进信息化建设和新技术应用，创新窨井盖安全管理模式。结合排查建档，将窨井盖管理纳入城市综合管理服务平台，充分发挥平台及时发现、快速派遣、办结反馈等功能，畅通投诉维护渠道，逐步实现实时监测和预警。

　　（三）关于保障措施。加强组织领导，各部门要充分认识加强窨井盖安全管理的重要性和紧迫性，在市政府的统一领导下，将城市窨井盖安全治理纳入重要议事日程，建立工作协调机制，明确推进措施，落实经费保障，做好安排部署。强化协同联动，各部门要各司其职、密切配合，加强政策协调、工作衔接，共同推进窨井盖安全专项治理，提高隐患排查效率和效果，形成问题联治、工作联动的长效机制。加强宣传引导，各部门要充分利用广播、电视、网络、微信公众号等各类媒体，加大对先进经验和工作典型的宣传力度，普及窨井盖安全和应急防灾知识，引导公众增强保护窨井盖的责任意识，积极参与监督管理，鼓励举报故意损毁、偷盗窨井盖等违法犯罪行为，共同推进提升治理水平。建立工作台账和月报表制度，各部门要建立窨井盖排查信息台账和整改信息台账，并实行窨井盖专项治理工作月报表制度，各部门要指定专人负责统计本部门信息和上报工作，建立联络员制度。

　　附件：磐石市人民政府办公室关于印发磐石市窨井盖安全治理专项行动实施方案的通知